Wciąż pojawiają się wątpliwości dotyczące formy zatrudnienia instruktorów w Ośrodkach Szkolenia Kierowców. Oto stanowisko kancelarii prawnej przygotowane na potrzeby Polskiego Klastra Edukacyjnego.
Niedawno publikowaliśmy na łamach L-instruktora ABC umów o pracę (czytaj tutaj). Nadal wielu przedsiębiorców, właścicieli Ośrodków Szkolenia Kierowców boryka się z problemem dotyczącycm formy zatrudnienia instruktorów w swojej szkole. Odpowiadając na głosy pełne wątpliwości, Kancelaria Radców Prawnych Stopczyk & Wspólnicy, będąca jednym z Członków Założycieli Polskiego Klastra Edukacyjnego, przygotowała list zawierający wyjaśnienie tej sprawy. Publikujemy poniżej jego treść:
(...) W ocenie Kancelarii, rozbieżności interpretacyjne, dotyczące formy zatrudniania instruktorów (rodzaju umowy, która powinna łączyć instruktora i ośrodek szkolenia), które pojawiły się po opublikowaniu stanowiska Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 30 kwietnia 2013 roku, aktualnie – wobec ostatniej zmiany Ustawy o kierujących pojazdami – nie mają już racji bytu.
Wątpliwości wynikały bowiem z interpretacji sformułowania „zatrudniony”, zawartego w art. 26 ust. 5 pkt 1) Ustawy. Przepis ten wskazywał, że zajęcia podczas szkolenia prowadzić może zatrudniony w ośrodku szkolenia instruktor lub będący instruktorem przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców:
„5. Zajęcia podczas szkolenia prowadzą:
1) zatrudniony w ośrodku szkolenia instruktor lub będący instruktorem przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców - w zakresie, o którym mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1 i 2”
Zgodnie ze stanowiskiem zawartym w piśmie Ministerstwa Transportu z dnia 30 kwietnia 2013 roku, użyte w Ustawie wyrażenie „zatrudnienie” w odniesieniu do instruktora nauki jazdy, oznacza wykonywanie pracy w ramach stosunku pracy przewidzianego w Kodeksie Pracy.
Wobec licznych głosów krytyki, przy okazji nowelizacji Ustawy o kierujących pojazdami z 2014 roku, budzący kontrowersje zapis został zmieniony i od dnia 24 sierpnia 2014 r. art. 26 ust. 5 pkt 1) Ustawy brzmi następująco:
„5. Zajęcia podczas szkolenia prowadzą: 1) instruktor lub będący instruktorem przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców - w zakresie, o którym mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1 i 2 - odpowiednio do posiadanych uprawnień”.
Jak wynika z powyższego, wykreślono z Ustawy sformułowanie „zatrudniony w ośrodku szkolenia”. Naszym zdaniem, należy tę zmianę przepisu interpretować w ten sposób, że obecnie Ustawa o kierujących pojazdami nie narzuca już na prowadzących ośrodki szkolenia obowiązku zatrudniania instruktorów wyłącznie na podstawie umowy o pracę.
Wobec powyższego, przy zatrudnianiu instruktorów należy kierować się ogólnymi zasadami prawa pracy i prawa cywilnego obowiązującymi w tym zakresie. Jeżeli przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców zamierza zawrzeć z instruktorem nauki jazdy umowę zlecenia, należy pamiętać, że zakres obowiązków takiej osoby i sposób ich realizacji (czas, miejsce), powinien być sformułowany w taki sposób, aby nie stanowił w istocie stosunku pracy. Zawarcie bowiem umowy cywilnoprawnej nie jest dopuszczalne, jeżeli wykonywana praca spełnia w istocie warunki właściwe dla stosunku pracy. W takim przypadku, należy bezwzględnie zawrzeć z pracownikiem umowę o pracę (...).