Grupa 30 posłów Sejmu RP VII kadencji wniosła - tak oczekiwany - projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem upoważniamy został poseł Stanisław Żmijan. Jak czytamy w uzasadnieniu dokumentu, istota zmian ma na celu przesunięcie terminu wejścia w życie niektórych przepisów ustawy, z dnia 19 stycznia 2013 r. na dzień 4 stycznia 2016 r. Dotyczy ona w szczególności przepisów odnoszących się do rozszerzonego zakresu danych przetwarzanych w centralnej ewidencji kierowców (CEK) oraz regulujących działanie właściwych organów wobec kierujących pojazdami w oparciu o komunikację z CEK.

Proponowana nowelizacja ma umożliwić realizację w latach 2013-2015 zadań związanych z przebudową systemu CEPiK, w tym dostosowania go do wymagań określonych w ustawie. Proponowanych zmian jest oczywiście więcej, przygotowaliśmy więc zestawienie ich terminów i zakresu. Wypunktowaliśmy je w kolejności pojawiania się w ustawie. Każdą zaawizowaną zmianę opatrzyliśmy informacją (w nawiasie) wskazującą powołany przepis poselskiego projektu. Obok przesunięć terminów obowiązywania w zestawieniu pomieściliśmy (wyróżnione na niebiesko) proponowane zmiany treści.

Jakie ostatecznie zmiany przyniesie nowela? Odpowiedź leży w rękach parlamentarzystów. Będziemy śledzili i relacjonowali kolejne etapy procesu procedowania. W dniu dzisiejszym trwa trzeci dzień obrad - zaplanowanego jako ostatnie w 2012 roku - posiedzenia plenarnego. Następne w terminarzu przewidziane jest na 3-4 stycznia 2013 r., a kolejne to już 24-25 stycznia. Projekt został już skierowany do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury. Czy termin 19 stycznia 2013 r. zostanie przesunięty?

Zakres zmian
dokonany projektem ustawy z dnia 5 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami
(zmiany w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami)

kolorem czerwonym zaznaczono datę wejścia w życie

4.1.2016          OKRES PRÓBNY:

• wydawanie praw jazdy - prawo jazdy kat. B uzyskane po raz pierwszy wydawane jest na okres próbny (art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b)
• rozdział 14 ustawy o kierujących pojazdami - OKRES PRÓBNY tj.: jego zakres, zobowiązania kierowców w tym np. potrzeba odbycia kursu doszkalającego i szkolenia praktycznego w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym; ograniczeń w ruchu drogowym; terminów dotyczących trwania okresu próbnego; przygotowania stosownych rozporządzeń, określenia procedur i wzorów dokumentów itd. (art. 91-95)

4.1.2016          NADZÓR NAD SZKOLENIEM:

• przy sprawowaniu nadzoru nad starostą współpracuje administrator centralnej ewidencji kierowców - w zakresie przekazywania informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego popełnionych przez kierowców, którzy ukończyli szkolenie w danym osk (art. 43 ust. 2 pkt 4);
• starosta kontroluje osk jeżeli analiza statystyczna naruszeń przepisów ruchu drogowego popełnionych przez osoby przeszkolone w tym osk, w okresie 2 lat od dnia uzyskania przez te osoby prawa jazdy określonej kategorii (art. 44 ust. 1 pkt 2 lit. b);
• analizę statystyczną sporządza starosta na podstawie danych uzyskanych od administratora CEK (w zakresie informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego popełnionych przez kierowców, którzy ukończyli szkolenie w danym osk (art. 44 ust. 3 pkt 2);

4.1.2016       NADZÓR NAD SPRAWDZANIEM KWALIFIKACJI PODCZAS RZEPROWADZANEGO EGZAMINU PAŃSTWOWEGO:

przy sprawdzaniu nadzoru z marszałkiem województwa współpracuje administrator CEK w zakresie przekazywania informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego popełnianych przez kierowców, którzy zdali egzamin w danym WORD (art. 67. ust. 2 pkt 2);

4.1.2016      BADANIA PSYCHOLOGICZNE:

badaniu psychologicznemu kierowcy (badaniem psychologicznym w zakresie psychologii transportu) podlega, który w okresie próbnym popełnił co najmniej dwa wykroczenia w ruchu drogowym przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (art. 82 ust. 1 pkt 4 lit. c);

19.1.2013 regulacja uchylona: osoba kierująca motorowerem, pojazdem silnikowym lub tramwajem skierowana przez starostę na wniosek organu kontroli ruchu drogowego jeżeli kierujący uczestniczył w wypadku drogowym, w następstwie którego inna osoba poniosła śmierć albo doznała obrażeń, o których mowa w art. 156 § 1 lub art. 157 § 1 Kodeksu karnego. (art. 82 ust. 1 pkt 7)

4.1.2016          NADZÓR NAD KIERUJĄCYMI:

• kierowca lub osoba posiadająca pozwolenie na kierowanie tramwajem, która kierując pojazdem popełniła naruszenie przepisów ruchu drogowego stwierdzone mandatem karnym lub prawomocnym wyrokiem sądu, otrzymuje punkty z dniem uprawomocnienia się rozstrzygnięcia, naruszeniu odpowiada określona liczba punktów w skali od 0-10, w przypadku jednoczesnego popełnienia kilku naruszeń punkty sumuje się (jeżeli suma punktów przekracza 10, osoba ta otrzymuje 10 punktów); informacje o liczbie punktów przekazywane są do CEK; terminy i procedury usuwania punktów; także w odniesieniu do okresu próbnego (rozdział 15 art. 98);
• starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowaniem tramwajem na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu, jeżeli w okresie próbnym popełniła dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (art. 99, ust. 1 pkt 3 lit. c);
• skierowanie na kurs reedukacyjny w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego dla kierowców przekraczających 24 punkty i w okresie próbnym (art. 99, ust. 1 pkt 4);
• skierowanie na kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii, jeżeli kierowca był w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu (art. 99, ust. 1 pkt 5);
• starosta wyda decyzję administracyjną z urzędu na podstawie informacji uzyskanych od administratora CEK (art. 99, ust. 2 pkt 1 lit. b);
• starosta przekazuje administratorowi CEK informacje o wydawaniu skierowań na kursy reedukacyjne i informacje o ich ukończeniu; o wydaniu skierowania na badania i przeprowadzonych badaniach (art. 99, ust. 3);
• kurs reedukacyjny w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego (prowadzący, forma prowadzonych zajęć, aspekty problematyki stanowiącej zakres zajęć) (art. 100 ust. 1-2 i 5-6);
• kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii (forma zajęć, ich program, aspekty psychologiczne, opłaty) (art. 100 ust. 3-4 i 5-6);
• osoby skierowana na kurs reedukacyjny: zobowiązania, odbycia kursu, przedstawienia zaświadczenia, opłaty, poddaniu się badaniu; przedstawienia orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego; uiszczenia opłaty ewidencyjnej (art. 101 ust. 1-2);
• wydanie przez starostę decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia w przypadku, gdy osoba posiadająca dokument nie przedstawiła zaświadczenia o ukończeniu kursu dokształcającego lub praktycznego szkolenia, kursu reedukacyjnego (art. 102 ust. 1 pkt 2);

regulacja dodana: starosta wydaje decyzję administracyjna o cofnięciu uprawnienia w przypadku nie zgłoszenia się we wskazanym terminie na egzamin państwowy który miał być przeprowadzony w trybie przewidzianym dla kierowców co do których zaistniałe uzasadnione zastrzeżenia co do kwalifikacji, osób ubiegających o przywrócenie uprawnień cofniętych na więcej niż rok lub w związku w utrat1. kwalifikacji. (art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. d)

• starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku ponownego przekroczenia liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego w okresie 5 lat od dnia wydania skierowania na kurs reedukacyjny lub popełnienia w okresie próbnym trzech wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji lub jednego przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (art. 103 ust. 1 pkt 2-3)
• ministrowie: spraw wewnętrznych i transportu oraz sprawiedliwości określą w drodze rozporządzenia sposób punktowania i liczbę punków odpowiadających naruszeniu przepisów ruchu drogowego w skali od 0 do 10 punktów, a także warunki i tryb przekazywania staroście informacji przez administratora CEK. Tu ze szczególnym uwzględnieniem kierujących wielokrotnie naruszającymi przepisy ruchu drogowego. (art. 105 ust. 1-2).

19.1.2014        WYMAGANIA W STOSUNKU DO KIERUJĄCYCH POJAZDAMI UPRZYWILEJOWANYMI LUB PRZEWOŻĄCYMI WARTOŚCI PIENIĘŻNE:

kierować pojazdem przewożącym wartości pieniężne albo inne przedmioty wartościowe lub niebezpieczne, może osoba posiadająca odpowiedni stan zdrowia, kwalifikacje i umiejętności oraz zezwolenie na kierowanie pojazdem przewożącym wartości pieniężne. Przepisy art. 106 -109 stosuje się odpowiednio. (rozdział 16, art. 110),

4.1.2016          SZKOLENIE OSÓB POSIADAJĄCYCH UPRAWNIENIA – TECHNIKA JAZDY:

prowadzenie w ośrodku doskonalenia techniki jazdy stopnia podstawowego w zakresie szkolenia praktycznego w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym (rozdział 17, art. 112, ust. 1 pkt 1 lit. b)

4.1.2016          WYMIANA PRAW JAZDY:

• dokonując wymiany prawa jazdy, właściwy organ sprawdza zgodność danych zawartych w dokumencie z danymi znajdującymi się w centralnej ewidencji kierowców (rozdział 19, art. 124, ust. 7)
• minister transportu w porozumieniu z ministrem spraw wewnętrznych w drodze rozporządzenia określi sposób postępowania w przypadku stwierdzenia rozbieżności między danymi zawartymi w dokumencie prawa jazdy a danymi znajdującymi się w centralnej ewidencji kierowców (art. 124, ust. 10, pkt 2)

19.1.2013        DANE ZGŁASZANE DO REJESTRÓW DZIAŁALNOŚCI REGULOWANEJ:

zmiana brzmienia w art. Dotyczącym rejestrów działalności regulowanej. Dotychczasowa informacja, iż wpis do rejestru przedsiębiorców zostaje dokonany na wniosek przedsiębiorcy zawierający dane oznaczenia i adres osk zostaje zastąpiona informacją, którą przedsiębiorca składa, a w niej: adresy należących do ośrodka szkolenia kierowców pomieszczeń biurowych, sal wykładowych i placów manewrowych, wraz z określeniem tytułu prawnego oraz dat określających okres, na jaki przedsiębiorca posiada tytuł prawny do tych obiektów (art. 128 ust. 3 pkt 2),

19.1.2013        SZKOLENIE I WAŻNOŚĆ ZAŚWIADCZEŃ:

dodano przepis określający, iż zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w zakresie prawa jazdy kat. A uzyskane na podstawie przepisów ustawy – Prawo o ruchu drogowym zostaje uznane za zaświadczenie spełniające wymagania także w zakresie prawa jazdy kat. A2 (art. 134 ust. 2a),

19.1.2013        EGZAMIN I WAŻNOŚĆ UZYSKANEGO WYNIKU:

dodano przepis określający, iż wynik pozytywny z części teoretycznej egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kat. A uzyskany przed dniem wejścia w życie przepisów ustawy, przez osoby, które nie spełniają warunku osiągnięcia 24 lat uznaje się za ważny przez okres 6 miesięcy od dnia jego uzyskania, w przypadku kiedy osoba ta zamierza przystąpić do części praktycznej egzaminu w zakresie prawa jazdy kategorii A2 (art. 134 ust. 3a),

19.1.2013        SKIEROWAIE NA BADANIE LEKARSKIE I PSYCHOLOGICZNE:

do dnia 3 stycznia 2016 roku skierowanie na badanie lekarskie i badanie psychologiczne w przypadku kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu, następuje na podstawie odpisu wyroku przesłanego przez sąd (art. 135a),

19.1.2013        ZEZWOLENIA NA KIEROWANIE POJAZDEM UPRZYWILEJOWANYM:

w stosunku do jednostek wydających zezwolenia na kierowania pojazdem uprzywilejowanym żołnierzom Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariuszom oraz pracownikom: Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Biura Ochrony Rządu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Inspekcji Transportu Drogowego, Służby Więziennej, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej i organów kontroli skarbowej, a także pracownikom wojska - warunek przedstawienia zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi oraz stosownej opłaty ewidencyjnej stosuje się od dnia 4 stycznia 2016 r. (art. 135b)

4.1.2016          PUNKTY UZYSKANE PRZEZ NARUSZAJĄCYCH PRZEPISY RUCHU DROGOWEGO:

• w stosunku do osób, które dopuściły się naruszeń przepisów ruchu drogowego przed dniem 4 stycznia 2016 r. i naruszenia te skutkowały przekroczeniem liczby 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego, a w przypadku kierowców, którzy dopuścili się tych naruszeń w okresie jednego roku od wydania po raz pierwszy prawa jazdy – liczby 20 punktów, stosuje się tryb postępowania oraz skutki według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia powodującego przekroczenie dopuszczalnej liczby punktów. W tym celu Policja może przetwarzać dane zgromadzone w trybie art. 130 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. (art. 136 ust. 1),
• naruszenia popełnione przed dniem 4 stycznia 2016 r. i odpowiadające im otrzymane punkty usuwa się z ewidencji z upływem roku od dnia naruszenia. (art. 136 ust. 2),
• przekaz informacji dotyczących naruszeń popełnionych przed dniem 4 stycznia 2016 r. następuje według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia. (art. 136 ust. 3),

19.1.2013       

• kopie wpisów dotyczących naruszeń popełnionych przed dniem 4 stycznia 2016 r. zgromadzonych przez Policję w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, przenosi się do centralnej ewidencji kierowców. (art. 136 ust. 4),
• minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze zarządzenia, sposób, tryb i terminy przekazania kopii wpisów oraz sposób współdziałania w tym zakresie podmiotów prowadzących ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego i centralną ewidencję kierowców, uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności i poprawności przekazanych informacji i ciągłości dostępu. (art. 136 ust. 5),

19.1.2013        OPŁATA EWIDENCYJNA:

dodany artykuł określający przypadki poboru opłaty ewidencyjnej od dnia 4 stycznia 2016 r. w przypadkach: wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących osk; wniosku o rozszerzenie zakresu szkolenia prowadzonego przez osk; wniosku o wydanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań; wpisu do rejestru instruktorów; wykładowców; egzaminatorów; uprawnionych lekarzy; przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną; uprawnionych psychologów; zaświadczenia o ukończeniu kursu reedukacyjnego; zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym; zezwolenie na kierowanie pojazdem przewożącym wartości pieniężne; wpis do rejestru instruktorów techniki jazdy – opłaty pobierane od dnia 4 stycznia 2016 r. (art. 138a)

19.1.2013        CENTRALNA EWIDENCJA KIEROWCÓW:

• dodany artykuł określający warunki oraz zakres przekazywania do centralnej ewidencji kierowców danych gromadzonych w różnorodnych ewidencjach, a zgromadzonych do dnia 3 stycznia 2016 r. Zapis dotyczy prowadzonych ewidencji: instruktorów, egzaminatorów, uprawnionych lekarzy, uprawnionych psychologów, instruktorów techniki jazdy i rejestry działalności regulowanej. (art. 138b ust. 1)
• minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób, tryb i terminy przekazywania w/w danych, uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności i poprawności przekazywanych informacji i ciągłości dostępu. (art. 138b ust. 2)

Zakres zmian
dokonany projektem ustawy z dnia 5 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami
(zmiany w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym)

BEZPIECZENSTWO RUCHU DROGOWEGO w rozdziale dot. Centralnej Ewidencji Kierowców:
wchodzi w życie: 4 stycznia 2016

• w ustępie dotyczącym gromadzenia danych nowe brzmienie odnoszące się do informacji o kandydatach na kierowców, które popełniły naruszenia w ruchu drogowego; informacji o instruktorach i wykładowcach prowadzących szkolenia kandydata na kierowcę; o egzaminatorach, o ośrodkach szkolenia kierowców i innych jednostkach prowadzących szkolenie; o lekarzach określających przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdem; o pracowniach psychologicznych i psychologach wykonujących badania; o ośrodkach doskonalenia techniki jazdy, instruktorach techniki jazdy, ośrodkach egzaminacyjnych (art. 125, pkt 10 lit. c);
• zakres gromadzonych danych (art. 125, pkt 10 lit. d);
• jednostki takie jak - marszałek województwa, WORD, oraz osoba, której dane są gromadzone, oraz innym jednostkom, które wykażą swój uzasadniony interes prawnym i złożą wniosek o udostępniane danych gromadzonych ewidencji kierowców (art. 125, pkt. 10 lit. e);
• wydanie rozporządzeń w zakresie sposobu udostępniania danych oraz bezpieczeństwa danych (art. 125, pkt 10 lit. f);
• w rozdziałach dotyczącym szkolenia i egzaminowania oraz rozdziale doskonalenie umiejętności osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym (rozdział 2 i 2b) w zakresie dotyczącym kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych za naruszanie przepisów ruchu drogowego, a gromadzonych w ewidencji kierowców naruszających przepisy przez Policję (art. 125, pkt 10 lit. g);
• artykuły dotyczące prowadzonej przez Policję ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego w zakresie przekroczenia, w okresie 1 roku od dnia wydania po raz pierwszy prawa jazdy, liczby 20 punktów (art. 125, pkt 13 i 16).

(Opracowanie: J. Michasiewicz - redakcja ePrawoDrogowe)

źródło: PD@N
fot.: K. Białoskórski